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近日，省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等七部门联合印发《关于持续深化排污权交易工作的通知》，持续深化排污权交易工作，对污染物交易种类、交易范围、交易机制等提出明确要求，标志着全省运用市场化手段配置资源环境要素、促进绿色低碳发展迈入新阶段。新规自今年1月起施行，旨在进一步优化资源环境要素配置，激励企业主动减排。
排污权交易是指在总量控制前提下，允许排污单位对其通过自主减排产生的富余排污权进行交易。安徽省分阶段推进排污权改革，该通知实施期间实施排污权交易的排污单位为列入排污许可重点管理和简化管理范围内有污染物许可排放量要求的排污单位，全省统一实施排污权交易的污染物种类为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，并支持各市结合实际在本市范围内依法有序扩大交易品种。
该通知明确，排污许可证是排污权的确权凭证；市级生态环境部门负责辖区内排污权指标核定工作，排污权有效期一般为5年；出售（让）的排污权有效期限不足5年的，出售（让）方应按有关规定补足5年。此举为排污权的出（转）让、受让、租赁、抵押等市场化操作奠定了权属基础。
在交易机制设计上，逐步实施排污权指标有偿获取：2024年1月1日前通过全国建设项目环评审批系统受理环境影响评价文件的建设项目，其初始排污权暂实行无偿分配；此后列入交易范围的新建、改建、扩建项目需新增排污权的，原则上须通过市场交易、政府出让等方式有偿获取，体现“环境有价”理念。此外，政策允许不超过1年的短期租赁以应对企业因生产波动等导致排污总量超出允许排放量的情形，并积极探索排污权抵押等绿色信贷模式，盘活企业环境权益资产。
为统筹环境质量与经济发展，该通知强化了跨区域调控。水污染物交易原则上限于同一流域内，大气污染物可在全省范围内交易。受让区域须完成上年度生态环境质量及减排任务，并经省级生态环境部门批准，严格落实区域生态环境质量和总量控制要求。
安徽省还将建立省、市两级政府排污权储备库，用于调节市场、保障重大项目建设，并建设全省统一的排污权管理平台，实现全流程线上办理和动态监管。排污权出让收入全额上缴国库，纳入财政预算管理。
据了解，2023年9月，安徽省已出台相关意见，明确自2024年1月1日起开展为期两年的化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫4项污染物排污权交易试点。本次通知是在总结前期经验、广泛征求意见基础上制定的，旨在推动排污权交易改革持续深化。
省生态环境厅相关负责人表示，排污权交易改革是健全安徽省环境要素市场化配置体系的重要举措，有助于激励现有排污单位污染减排，推动生态环境质量持续改善。（记者 罗晓宇 实习生 何蓝蓝）
