离岛免税新政持续释放扩容利好

□　本报记者　刘　昕

自11月1日起，《关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》正式实施。这次政策优化是财政部、海关总署等国家部委进一步支持海南自贸港建设的又一次调整，更是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下采取的一项重要举措。

11月18日，记者从海关总署举行的海关支持海南自贸港建设总体情况介绍会上了解到，政策优化调整内容主要有四个方面：新增2个商品大类和3个商品细类，将离境旅客纳入享惠主体范围，允许6类国内商品在离岛免税店销售，岛内居民一年内一次离岛可不限次购买“即购即提”商品。

统计数据显示，截至11月17日，海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元，同比提升28.52％。

海关总署口岸监管司副司长华正红表示，本次离岛免税政策调整是自2011年政策实施以来的第10次调整。调整后的政策进一步满足旅客多元化的购物需求，对于提振国内消费、吸引入境消费将起到积极推动作用。

据介绍，为确保离岛免税政策平稳实施，海关完善制度、优化监管模式，将从以下方面做好服务保障：

一是完善政策制度。针对离境旅客购物、国内商品进店销售、岛内居民“即购即提”等新场景，配套修订《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》、印发《海关总署　财政部　税务总局关于免税商店经营国内商品监管流程和退税有关事宜的通知》，增列专门适用免税店销售国内商品的监管方式代码，优化国内商品通关和退税流程，为新政落地提供坚实制度保障。

二是推进智慧监管。优化离岛免税海关监管系统，新增、升级24个功能模块，部署智能化监管设备，严密全流程数字化监管体系。对离岛免税商品实施全流程溯源管理，建立动态风险监测模型，对“套代购”等违规行为进行精准识别和有效打击。同时，强化协同治理与联动处置，会同相关部委及海南省织密反走私联防联控网络，维护离岛免税市场公平有序，让合规旅客充分享受政策红利。

三是优化服务保障。主动面向企业开展政策解读和申报指导，帮助企业准确把握新政要求，提前做好运营调整；允许新增品类商品提前向海关备案、入库，解决企业提前备货问题，确保新政实施当日新增品类顺利上架销售。建立关企数据联动机制，旅客购物额度实时更新、即时释放，购物体验更顺畅。从新政实施半个月以来的效果来看，新增的电子消费产品备受欢迎，离境旅客购物热度持续升温。

“下一步，海关将以全岛封关运作为契机，持续优化监管服务，既守牢‘防走私’底线，更助力做好‘促消费’文章，为海南自贸港建设注入新的活力。”华正红表示，海关通过深入开展“国门利剑”“护航”等联合专项行动，落实琼粤桂反走私联防联控机制，坚决打击“套代购”走私等违法行为。今年5月以来，离岛免税高风险金额占比连续6个月控制在2％以下。