海南自贸港全岛封关进入冲刺期

●　本报记者　王舒嫄

11月18日，海南自由贸易港全岛封关进入一个月倒计时。当日，海南省委书记冯飞宣布，海南自由贸易港封关运作合成演练和7×24小时热运行正式启动。从政策体系构建到基础设施落地，从企业加速集聚到产业布局优化，承载着高水平对外开放使命的海南自贸港，已全面进入封关“冲刺”阶段。

软硬件条件已准备就绪

作为封关运作的核心支撑，海南自由贸易港政策体系与基础设施建设已取得实质性突破。

11月18日，海口海关关长高瑞峰在海关总署举行的海关支持海南自由贸易港建设总体情况介绍通报会上表示，海南自由贸易港封关运作后，将实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为核心的自由化便利化政策制度，海关将更加聚焦贸易自由便利和精准高效监管，着力建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域。

“封关运作所需的软硬件条件已准备就绪。”高瑞峰说，国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用。10个“二线口岸”通过国家验收，监管设施设备具备启用条件。海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，满足封关运作海关监管需要。

此外，高瑞峰介绍，海关监管制度体系已建设完成。海关总署已发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立。

“封关运作测试演练全面推进。”高瑞峰表示，海关会同海南省有关部门组织省内300余家企业开展“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”测试演练，涵盖加工增值率核算、“一、二线”通关、岛内流转、应急处置等业务场景，不断查漏补缺，完善提升，确保全岛封关后“二线口岸”运行畅顺。

产业发展多点开花

封关政策效应持续释放，海南自由贸易港正在吸引全球投资者的目光。海南省商务厅数据显示，1月至9月，海南新设外资企业1513家，同比增长12.16％，实际使用外资183.68亿元，同比增长42.2％。

封关运作将为海南重点产业发展注入强劲动力，政策红利正精准滴灌旅游、现代服务、高新技术等核心领域。

中信证券认为，封关有助于海南加快建设国际旅游消费中心，整体基础设施和营商环境的升级、对于人才的吸引，均为当地旅游产业提供较好的发展基础。

财通证券认为，海南将在加快打造文旅消费新场景的同时，建立以零关税畅通贸易、低税率撬动增长为特点的税制体系，以加工增值免关税政策为突破口，带动生物医药、海上风电、器械制造加工、数字内容加工等战略性新兴产业，以及商业航天发射、国际教育等重点领域的快速发展。

在海南省开放型经济研究会会长李世杰看来，封关后，海南几大主导产业将迎来发展新契机。旅游业会从“看风景”升级为“国际度假目的地”，形成“旅游＋消费＋服务”的产业全链条；现代服务业会走向“国际化高端化”；跨境金融、国际会展、航运物流会迎来爆发期。