22类场景培育和开放重点敲定 民营企业迎新机遇

国务院办公厅近日印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确5方面22类场景培育和开放重点领域，涵盖数字经济、人工智能等新领域新赛道，以及制造业、交通运输等产业转型升级的新业态。业内人士指出，此次政策落地实质上为社会资本、民营企业放宽了这些领域的准入限制，带来大量商机。

场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。

《实施意见》提出，充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，支持建设一批综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，推动场景资源开放，促进场景资源公平高效配置，推动新场景大规模应用，形成“技术突破－场景验证－产业应用－体系升级”的路径，为加快培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

具体来看，打造数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景，建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级的新业态应用场景，推出矿山安全、应急管理等一批行业领域应用场景，创新政务服务等社会治理服务综合性应用场景、丰富医疗卫生等民生领域应用场景这5个方面22类重点领域。

“我国部分研发由于应用场景开放不足，导致技术难落地，无法规模化应用，这就需要统一建设各类型的场景资源。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘方表示，场景是技术商业化的“催化剂”，是新产品走向市场的“试金石”，在场景中率先应用和试验验证，将推动高价值新技术和新产品快速涌现。场景也是新领域新赛道发展的“加速器”，灵活丰富的场景为新兴产业发展提供了广阔的迭代试验空间，促进新技术新产品产业化。

为推动新业态新领域发展，我国持续优化市场准入环境。此前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》提出，“用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台”“率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设”。合肥、广州、珠海等地试点开展全空间无人体系建设，通过先行先试来破除运营体制、场景开放等市场准入障碍，取得积极成效。

2023年9月，国内首个海陆空全空间无人体系应用示范项目——合肥骆岗全空间无人体系建设应用示范项目投入运行，在城市立体交通、物流配送、城市治理等场景率先试点，将无人巡检、无人物流、无人驾驶客货运等无人系统运行场景有机融合，构建场景多样、系统完备、标准统一的全空间无人体系。

“连续8年参展进博会，我们引入了500多款创新产品，首发首秀有70多款，很多产品现在通过国家政策加速落地，已经成功上市，使中国临床患者受益，我们特别有自豪感。”曹珊说，通过参与进博会能够深刻感受到中国开放包容的信心和决心，真切感受到营商环境在持续优化。

从东南亚水果到非洲农产品，从日韩美妆到欧美创新药械，全球好物齐聚进博会，背后是中国超大规模市场释放的巨大需求。

“如果按购买力平价来讲，中国的消费市场规模已经超过美国。超大规模市场优势就是进博会最大的魅力所在。”王文说，中国现有14亿多人口，未来十多年中等收入群体将超过8亿人，市场潜力巨大。

“中国这么大的市场规模优势，进博会能做什么呢？我们在现场推动它转化为现实的购买力。”李国清说，2018年以来，来自各方面的40多个交易团、700多个交易分团，实现了每年大约800亿美元意向成交金额，累计意向成交金额5000多亿美元。

一展汇世界，一展惠全球！“进博会现场就是展示中国强大购买力的生动窗口。”李国清说。

创新开放合作 为构建新发展格局注入新动力

“美敦力今年参展面积是历届最大的，带来的展品也是最多的。”曹珊说。

基于对中国市场的坚定看好，美敦力今年带来100多个创新产品，包括一个全球首展、一个亚太首展，以及5个中国首展。截至目前，美敦力已有33款在进博会首秀的“明星展品”转化为“中国商品”。

越来越多企业像美敦力一样，奔赴中国大市场这片全球创新的试验场、应用场、利润场。本届进博会上，全球企业带来461项新产品、新技术、新服务，初步估算，其中有200多项是全球首发。

“进博会带动了中国一个非常重要的经济名词就是‘首发经济’。”在王文看来，进博会展示和引进的新品代表了世界各国的最新技术、创新水平、审美标准，有助于满足老百姓对美好生活的需求，同时促进中国市场提供更好的制度与服务供给，催生带动更多新的服务和业态，进而吸引更多人才聚集中国，这就是创新驱动。

在全球经济复苏缓慢、贸易环境复杂多变的当下，各国都在寻找新动能，创新的意义不言而喻。

“新赛道的产生，离不开资本、离不开技术、离不开市场，中国在这三方面都有独特的优势，对接中国的资本、中国的市场，进博会是一个最好的切入口。”李国清说。

不久前，美敦力在华首个数字化医疗创新基地在北京落地。“北京在人工智能和数字化领域的发展全球领先，同时拥有大量的人才和最顶尖的三甲医院，这一项目的落地可以说是应运而生。”曹珊说，非常期待通过加强同中国本土的创新力量合作，助力美敦力成为整个行业的全球引领者。

汇天下之物产，创科技之新潮，促商贸之流通。进博会不仅是展示新产品、新技术、新服务的“大舞台”，也是进一步融入中国市场的“加速器”，还是观察行业趋势的“望远镜”。

“三星连续8年参加进博会，8年里累计对华新增投资达270亿美元”“主营生活水处理设备的汉斯希尔公司，跟着‘进博会走进地方’活动，去到一个地方就落地一个项目”……李国清述说着一个又一个“展商变投资商”的故事。

这份由进博会带来的机遇，不仅属于“四叶草”，也在全国各地播种开花。

李国清介绍，进博会每年会安排2场左右“走进地方”的大型贸易对接活动，下半年还有约30场路演，邀请全球展商走进中国不同城市，与相关部门、企业洽谈，共话合作共赢。

汇聚商品、企业、资源，统筹出口和进口，打通生产和消费，联动投资和招商……进博会日益成为产业相融、创新相促、规则相联的重要窗口，助力国内国际两个市场两种资源联动增强，全球经贸脉络更加通畅。

“进博会，与世界同行，与时代同行，与每一个人分享中国的开放发展红利和机遇。”王文说。

用好进博平台 以开放之姿共创美好未来

“首届进博会后，卢旺达发展委员会与中国某新零售商超签署了合作备忘录，被称为‘卢旺达老干妈’的辣椒酱迅速在中国市场走红，带动卢旺达的青年返乡种辣椒，收入增长四至五倍。”李国清说，进博会帮助发展中国家产业发展、改善民生，这样的故事比比皆是。

首设亚非产品专区；为来自37个最不发达国家的展商提供支持；与全球60多个国家和地区的80多个贸易促进机构和商协会紧密合作，服务外国中小企业开拓中国市场；虹桥国际经济论坛首次围绕“增强全球南方经济韧性”和“全球南方农业可持续发展”展开研讨……

让中国之需与世界之盼同频共振，进博会国家展、企业展，同期举办的虹桥论坛，每一项都彰显鲜明的开放包容特色。

“推进高质量发展、扩大高水平对外开放体现了新时代中国的自信。”王文说，进博会推动中国和世界各国提升标准对接、优化开放生态，是加强贸易强国建设的重要动力。

越办越好，源于与天下同利。通过进博会平台，中国持续推动贸易投资便利化、知识产权保护等开放创新，打造“投资中国”“购在中国”“出口中国”等品牌，为“展品变商品、展商变投资商”提供稳定、透明、可预期的营商环境。

“我们期待借助进博会的平台，能够共享创新，共创生态，共赴健康、美好的未来！”曹珊说，美敦力是中国改革开放的参与者、受益者，未来希望在中国的开放进程中，持续加强创新能力、构建更具韧性的供应链体系，进一步提升美敦力的全球竞争力。

站在进博会这个“入海口”，见证百川入海，感受动能澎湃。

“进博会走出了具有特色的开放足迹，那就是以开放促改革，以改革促发展，以发展促共享。”李国清说。

（记者谢希瑶、邹多为、黄韬铭、周蕊）