专家解读：以制度刚性筑牢全民法治素养根基

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法治宣传教育法将于2025年11月1日起施行。作为全民普法工作的基础性法律，以法律形式明确了普法的责任主体、内容体系与保障机制，为我国法治宣传教育工作掀开了崭新一页。

法治宣传教育法确立了公民终身法治教育制度，系统性纳入国民教育、干部教育、社会教育三大体系。这一制度并非简单扩大普法范围，而是精准回应当前法治宣传教育“碎片化”“阶段性”的痛点，将“长期普法”转化为“终身制度”，避免因政策调整导致普法中断，确保法治教育的长期性与稳定性。

而“谁执法谁普法”责任制则进一步解决了普法责任模糊的问题。中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏接受本网记者采访时表示，这一制度明确了国家机关在法治宣传教育中的主体责任，要求各部门在执法过程中同步开展普法工作，将执法与普法有机结合。其特征在于责任明确、针对性强，能够使普法工作更加贴近群众、贴近实际，提高普法的实效性。

法治宣传教育是全民守法的前提和基础，必须从小抓起，从课堂抓起。法治宣传教育法明确，国家、社会、学校、家庭加强协同配合，根据青少年的身心特点和成长需求，对青少年开展法治宣传教育，普及青少年在家庭生活、校园学习、社会活动中所必需的法律知识，教育引导青少年树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪的意识，自觉遵守法律规定，规范自身行为，维护自身合法权益，尊重他人合法权益。“该制度体现了法治教育的持续性和全面性，贯穿公民的一生，特别是在青少年法治宣传教育方面，构建了相对完备的青少年法治教育体系，明确了责任主体，从父母监护人到学校、教育行政部门，再到司法行政机关及相关国家机关、政法机关等，全社会均有义务为青少年法治教育提供支持。”莫纪宏表示。

法治宣传教育法还要求，网络服务提供者应当依法开展未成年人网络法治宣传教育，履行未成年人网络保护义务，引导未成年人养成文明网络行为习惯，营造有利于未成年人身心健康的网络环境。北京外国语大学党委副书记贾德忠认为，数字时代既放大了青少年法治问题的复杂性，也为破解法治资源不均衡提供了新路径。法治宣传教育法为构建服务青少年群体的健康网络环境提供了法律依据，要强化网络空间治理，严格实施未成年人网络保护措施。

除了青少年群体，法治宣传教育法对国家工作人员这一“关键少数”设立专章作出规定。比如录用国家工作人员，应当将有关法律知识纳入录用考试内容；实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度；领导干部学法用法情况应当按照规定列入年度述职内容……司法部普法与依法治理局有关负责人表示，法治宣传教育法的多项规定，推动了国家工作人员学法用法制度的制度化、规范化和长效化，对促进全社会树立法治意识、建设社会主义法治国家具有重要意义。

为确保法律不“空转”，法治宣传教育法专章规定“保障与监督”“法律责任”相关内容，为法律实施提供了坚实支撑。“接下来，将围绕法治宣传教育法，及时制定修订相关配套制度，进一步细化落实法律要求，科学谋划全国‘九五’普法规划，深入实施公民法治素养提升行动等，确保法律规定落到实处、取得实效。”司法部普法与依法治理局有关负责人说。

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