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数据显示，上海机动车注册量近590万辆，电动自行车保有量超1000万辆，近年来仍保持稳步增长态势，而城市道路资源有限，供需矛盾日益突出，交通拥堵成为超大城市治理的难点。
2026年上海两会期间，多位人大代表、政协委员针对上海这座超大型城市的机动车、电动自行车的科学管理提出意见建议。
例如：市人大代表、上海市百汇律师事务所合伙人钱翊樑指出，随着上海市经济的快速发展和居民生活水平的提高，小客车保有量持续增长，交通拥堵、停车难等问题日益凸显。为了缓解交通压力，改善城市环境，实现可持续发展，有必要对小客车拥有量进行统筹规划，实施总量控制，适度降低车辆保有量的增速。
此外，钱翊樑指出上海市作为我国重要的经济中心和超大型城市，实施小客车总量控制是贯彻落实绿色发展理念、缓解城市交通压力的科学决策。应该通过综合运用多种调控手段，实现本市小客车保有量的适度增长，逐步缓解交通拥堵，提高城市交通运行效率和环境质量，并逐年降低增长率，力争使小客车保有量达到较为合理的规模。
针对电动自行车的治理，还有不少代表委员提出建议。
市人大代表、杨浦区国资委主任邵波指出，随着电动自行车普及率的不断提高，在不断便捷居民出行，方便居民生活的同时，也要看到近些年因电动自行车违章造成的交通事故和亡人事故也在不断增加，尤其是外卖骑手的增加，为了抢客单时间，闯红灯等违章时有发生，给交通安全带来很大隐患。
在他看来，除驾驶员主观原因外，管理中长期以来一直把电动自行车当做非机动车来处理，准驾门槛很低，只要买了车上了牌照年满16岁，都可以驾驶。更没有针对驾驶人员交通法规的培训。
针对这些问题，邵波建议，上海应有地方立法，对电动自行车驾驶人准驾资格设立门槛，可以部分参照机动车准驾要求，要经过交通法规的学习并通过考试后获得电动自行车准驾证，然后才能购买相关电动自行车并上牌和上路，如存在违章也采取扣分制度，扣分到一定分数后收回准驾证并禁止无证驾驶，要再次通过交通法规培训和考试后才能再次获得准驾证。只有通过这种管理才能促使广大电动自行车驾驶员能够遵纪守法，减少交通事故的发生。
