联农带农夯实富民根基

乡村振兴，产业是基础；产业发展，核心在富民。近日，农业农村部印发《新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案》，其中明确提出，引导家庭农场和农民合作社通过土地经营权作价出资、吸纳就业、订单收购、收益分红等方式，与小农户建立稳定的利益联结关系。这为各地因地制宜完善联农带农机制提供了清晰的政策指引。

近年来，不少民族地区、欠发达地区和重点生态功能区等，经历了脱贫攻坚期及五年过渡期的接续奋斗，乡村产业日渐壮大，对农民增收的支撑作用持续增强。但也应看到，一些地方在产业发展中面临新问题，特别是产业农户“一头热”现象突出：经营主体与农户利益联结不紧密，产销脱节导致好产品卖不上好价钱，要素配置中存在“扶持了老板、忽视了老乡”的现象。还有一些企业拿了补贴、赚了利润，农户却只挣到些许劳务费，产业规模上去了，却未能有效提升群众的获得感。

针对这些问题，各地积极探索有效破解之道。宁夏固原市明确“新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩”，倒逼企业、合作社与农户建立紧密型利益共同体。各县区因地制宜，探索出“龙头带动型”“社会化服务型”“股份经营型”“联产单干型”等多种联农模式。西吉县推行“保底收益+二次分红”，带动4.5万户农户人均增收近万元；隆德县新民村探索“三零共富”模式，让脱贫户“零负担”参与菌菇产业。这些实践表明，联农带农不能停留在“发工资”层面，通过股份合作、托管分红、保底收购等机制，让农户从单纯的“打工者”转变为产业链的“合伙人”，至关重要。

联农带农要长久富民，还需注重产销对接。中西部优质农产品面临“养在深闺人未识”的困境，各地可以通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，推动优质农产品扩大知名度。一些地方可以依托“东西部协作”机制，深耕对口协作省市消费市场。固原市利用这一模式，让六盘山冷凉蔬菜、肉牛、马铃薯等品牌“火出圈”，产品走进国内的80多个大中城市。

培育“带得动”的龙头，是联农带农的根基。没有强大的经营主体，联农带农就是空中楼阁。欠发达地区要舍得在经营主体培育上下硬功夫，既要引进外部龙头，更要扶持本土“草根”企业，让它们真正成为带动农户增收的“火车头”。固原市通过“培育壮大、引进落地、合作发展”机制，强化农业产业龙头企业的培育，不断提升农产品附加值。在龙头企业引领下，当地农产品加工转化率从2023年的59%提高到如今的67%。

当前，中西部地区正处在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键阶段。经营主体总量偏少、精深加工能力不足等短板依然存在，但方向对了就不怕路远。联农带农，让农户与现代农业发展有机衔接，乡村全面振兴的根基才会更加牢固。（本文来源：经济日报 作者：马呈忠）