韩晶：拓空间增容量稳住重点群体就业

就业是最大的民生，一头连着宏观经济，一头连着万家灯火。最新数据显示，2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2％，就业形势保持总体稳定。在外部形势复杂严峻、国内仍然供强需弱的情况下，这份稳就业的成绩单来之不易，其背后既有宏观政策“组合拳”的持续发力，也折射出我国经济在压力之下稳中向好、韧性增强的坚实底色。

也要清醒看到，就业形势依然面临多重压力和挑战。2026届高校毕业生规模预计同比增加48万人，叠加农村转移劳动力持续流入，就业总量压力仍然较大。与此同时，传统产业在数字化转型、智能化升级过程中，一些低技能岗位大量缩减，而新兴产业对高技能人才需求旺盛，用工需求与劳动供给之间的错配不断拉大，就业结构性矛盾更加凸显。

顶住压力、化解矛盾，关键在于以发展拓空间、以转型增容量。要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快发展战略性新兴产业和未来产业，让新技术加速落地、新业态融入千行百业，在产业拔节生长中持续“长”出新岗位。也要高度关注人工智能对就业结构的重塑效应。在创造新岗位的同时，人工智能对部分传统岗位形成替代冲击。必须加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，依托大数据加强动态跟踪和趋势研判，提前识别风险、前置政策发力，在技术浪潮奔涌向前的过程中，为劳动者托稳“安全网”，为经济转型夯实“稳定器”。

在拓展就业空间的同时，更要把稳住重点群体就业摆在突出位置。

积极拓展大学生就业创业渠道，为青年铺就更加宽广的发展跑道。高校毕业生是宝贵的人才资源，稳住大学生就业事关发展大局和社会预期。要把政策“暖风”与市场“脉搏”更紧密对接，持续推出促就业新举措，开展“职引未来”等招聘活动，深入实施“三支一扶”和就业见习计划，为青年搭舞台、架桥梁、拓空间，让更多青年在实践中增长才干、实现梦想。深化校企合作，推动人才订单式培养和协同育人。高科技企业与高校开展联合培养，将前沿技术训练与学术体系深度融合，有效提升了人才培养与产业需求的契合度。要立足我国产业基础和教育优势，紧盯技能供给与岗位需求错位问题，深化产教融合，推动课堂直通岗位、专业精准对接产业，让人才培养更加贴近产业、贴近市场、贴近实际，持续缓解高校毕业生就业结构性矛盾。

积极开拓农民工群体就业渠道，让更多劳动者稳稳端起“饭碗”。促进农民工就业创业，是保持就业大局稳定的重要支撑。要坚持就近就业创业与外出务工“双轮驱动”，拓宽高质量就业空间。以县城为重要载体推进新型城镇化建设，加快培育乡村主导产业，通过产业兴旺不断创造出更多优质岗位，让农民工在家门口就能实现就业增收。立足区域特色和产业基础，精心打造一批叫得响、立得住的劳务品牌，推动劳务输出由“零散分布”向“品牌带动、组织输出”转变，让就业之路越走越稳、越走越宽。

稳就业，还需在破解结构性矛盾上下更大功夫。国际经验表明，持续提升劳动者技能，是保持高就业率的重要支撑。当前，新一轮科技革命加速推进，岗位需求变化快、技能门槛抬升快，劳动者唯有不断“充电”，才能站稳脚跟。要聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，瞄准养老护理、家政服务等民生急需行业，因地制宜确定培训重点，推动培训内容与产业需求同频共振，切实破解“有活没人干”和“有人没活干”并存的结构性难题。

（本文来源：经济日报 作者系北京师范大学经济与工商管理学院二级教授、博士生导师 韩晶）