建立破解拖欠顽疾长效机制

2025年中央经济工作会议部署2026年重点工作时强调，要加紧清理拖欠企业账款。春节将至，当前正是资金周转的关键节点，清理拖欠账款更显迫切。

2025年以来，国务院出台行动方案和修订条例，国资委、财政部、工信部等部门协同发力，清欠成效显著。截至2025年11月底，全国清偿中小企业账款超1.2万亿元，无分歧欠款清偿率98%以上。一系列举措持续推进，稳定了企业信心，也为打通经济循环堵点提供了有力支撑。

虽已取得阶段性成效，但清欠工作仍面临不少棘手难题和深层次矛盾。拿不到的尾款、紧张的资金链，依然是不少企业的心病；在工程建设、政府采购等领域，“边清边欠”“前清后欠”的现象仍有发生；为完成考核，一些地方仍有虚报瞒报、搞“数字清欠”的冲动。

清欠工作难就难在“顽固”和“反复”，推动标本兼治，还需加快构建常态化、法治化的长效机制。

需从优化营商环境、稳定经济大盘的高度认识清欠工作。清理拖欠企业欠款并非简单的债务清偿，而是维护市场公平、畅通经济循环的关键举措，要以系统思维、刚性手段推动标本兼治，让政策红利真正直达经营主体。

加强监管协同，压实地方政府和核心企业责任，建立跨部门信息共享与联合督查机制，形成清旧欠、防新欠的合力。地方政府可对欠款台账进行动态更新，对拖欠项目实行清单化管理；核心企业要发挥产业链“链主”作用，带头守约、主动清欠，带动上下游企业诚信履约、及时付款，从源头减少拖欠行为。同时，畅通企业投诉举报渠道，对反映集中的拖欠问题实行“一事一督办”，确保清欠工作落到实处。

健全司法保障，切实降低企业维权成本。中小企业面对账款压力常有“不敢诉、不愿诉”的顾虑。新修订施行的《保障中小企业款项支付条例》为支付期限、利息计算等提供了明确的法律标尺，是处理拖欠问题的直接依据。要做好条例宣传解读，让中小企业清晰知晓自身权利与维权路径；同时建立常态化督查机制，对违反条例的拖欠行为依法依规严肃问责，从法律层面筑牢防范拖欠的“防火墙”。还可探索建立涉企欠款案件绿色通道，简化立案、审理、执行流程，降低中小企业维权门槛。同时，推广在线诉讼、调解平台，让企业足不出户即可高效解决纠纷，避免因维权耗时耗力影响正常生产经营。

清理拖欠企业欠款，既是为企业纾困解难、稳定就业民生的惠民之举，更是激发市场活力、重塑市场信心的改革之举。长远看，清欠工作的常态化推进，将进一步规范市场秩序，推动形成“政府守信、企业重诺”的良性生态，为经济持续回升向好注入强劲动力。（本文来源：经济日报 作者：暴媛媛）