数字化赋能基层治理，共促烟草行业高质量发展

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，基层治理的数字化转型已成为推动行业高质量发展的核心动力。黄冈市红安县烟草专卖局与罗田县烟草专卖局以创新为引领，通过搭建数字化平台、深化机制改革、推广创新成果，在专卖许可、市场监管、文明服务等领域实现协同突破，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践范本。

平台孵化创新生态，“征程工作室”激发基层活力

罗田县烟草专卖局以“征程”创新工作室为载体，构建“平台+队伍+机制”三位一体创新体系，推动数字化成果在基层落地生根。工作室整合专卖、监管、营销等业务线资源，鼓励职工围绕党建、市场监管等重难点问题开展QC课题研究。

2024年，主要负责人领衔科技创新课题，青年员工主导3项QC课题，基层创新热情高涨。针对公共场所吸烟问题，工作室研发“文明吸烟环境建设管理平台”，通过数据采集与分析优化吸烟点布局，该成果已在全市推广。并同步实施“青年墩苗育苗计划”，将创新成果纳入考核，对优秀人才给予晋升通道，并定期组织课题讲座、技能培训，帮助成员掌握低代码开发、数据分析等前沿技术，为创新提供人才支撑。

罗田县局组织青年员工开展“青年有为说”活动。何申摄

数字赋能许可管理，“数智监证”引领流程变革

红安县烟草专卖局以数字创客大赛试点为契机，构建“数智监证”数字化行政许可体系，通过低代码平台、RPA流程自动化机器人等技术，实现许可流程的“智慧化”重构。该局结合县域实际，建立卷烟零售点合理容量动态模型，完成零售户数据维护，实时展示零售点分布密度，为行政许可提供科学依据。

引入RPA机器人自动完成证照校验、表单填充等重复性工作，三个月内处理业务412件，实现“零差错”延续许可流程，窗口办事效率显著提升。通过模型深度分析许可数据，建立风险预警机制，提前识别潜在违规行为，推动监管从“事后处理”转向“事前预防”，市场秩序持续优化。

红安经验罗田落地，跨区域协同释放创新效能

红安县局的“数智监证”成果在罗田县局推广后，迅速显现成效。罗田县局借鉴红安动态容量模型，结合本地市场特点优化零售点布局，许可办理时限大幅提升，群众满意度达98%。RPA机器人处理延续申请，错误率从3%降至0.2%，基层人员负担大幅减轻。

罗田县局运用红安县局“数智监证”成果中的rpa模块。龚正摄

两地烟草专卖局均将机制保障与人才强基，构建长效创新生态，以创新机制建设作为核心抓手。红安县局通过数创大赛试点，完善科技创新工作管理办法，将数字化成果纳入考核体系，加大对创新团队和人才的激励力度。罗田县局则强化“征程”创新工作室的孵化器作用，完善科技创新工作管理办法，将科研项目攻关、QC课题研究等纳入绩效考核，激发职工创新动力。同时，两地均注重青年人才培养，通过“墩苗育苗计划”“创新积分跟踪管理”等举措，畅通青年人才晋升通道，形成“比学赶超”的创新氛围。

红安县局讲解“数智监证”各项功能。何申摄

红安与罗田的联动实践，彰显了数字化在基层治理中的核心价值。以技术赋能流程再造，以机制创新激发活力，以成果共享推动协同发展。未来，两地将继续深化合作，探索创新模式，助力基层治理迈上新台阶，为烟草行业高质量发展注入创新动能。（何申、张琳）

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