“活力”“场景”“国际化” 海南官方解读离岛

人民网海口10月20日电 （记者李学山）10月20日，海南省新闻办举办“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十一场）——离岛免税优化政策专场，海南省财政部门相关负责人用“活力”“场景”“国际化”三个关键词解读本次离岛免税新政。

10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整海南离岛旅客免税购物政策的公告（财政部 海关总署 税务总局2025年第9号公告，以下简称《公告》），进一步调整完善了离岛免税政策。这次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整，也是财政部等国家部委进一步支持海南自贸港建设的一项重要举措，从供给端和需求端双向发力，积极回应了市场主体的经营诉求，进一步满足了消费者多元化的购物需求。

海南省财政厅副厅长周正表示，建设国际旅游消费中心，是海南自贸港建设“三区一中心”战略定位之一。离岛免税作为海南自贸港独有的财税政策，已成为海南旅游消费的强劲增长极和自贸港建设的靓丽新名片。在离岛免税等政策的推动下，海南国际旅游消费中心建设已经取得一系列成效。2025年上半年，海南共接待游客5521万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189亿元，同比增长8.4%；入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7%，彰显出海南旅游消费的强劲活力。

周正表示，本次离岛免税政策优化紧扣自贸港建设的发展需要，积极回应消费者的购物需求，政策实施后将进一步强化对国际旅游消费中心建设的政策支撑，主要体现在三个方面，也就是“活力”“场景”“国际化”：

一是进一步激发海南消费市场活力。此次政策调整，既扩大了适用人群，又丰富了商品品类；既增加了国货免税销售，又便利了岛内居民购物；从消费的需求端和供给端双向发力，提供给消费者更多选择，让免税政策变得更加便利、更加给力。这些措施为释放消费潜能注入了新动力、拓展了新空间，将进一步助力海南旅游消费提质升级。

二是进一步拓宽免税消费场景。近年来，海南积极推动“免税+”模式不断深化，培育多元免税消费场景。多家免税店推出各种主题活动，推动从单一消费场景向复合型消费场景的升级。本次政策优化将进一步丰富免税消费场景，并与相关政策相互打通，形成“1+1＞2”的合力。比如，很多音乐爱好者，喜欢到海南来参加音乐会、音乐节，离岛免税店新增“可随身携带的乐器”品类后，大家在来海南参加音乐活动时，就可以享受到美妙音乐和免税乐器的双重福利，有利于拓展“免税+音乐会”“免税+音乐节”等新型消费场景，形成差异化的海南旅游消费特色。再如，新增的“宠物用品”品类，有助于形成“免税+宠物经济”的新型消费场景，吸引更多90后、00后、“银发族”等宠物市场的主力军在海南旅游消费。

三是进一步提升海南旅游消费的国际化水平。“国际化”是海南国际旅游消费中心的基本特征，也是必然的发展方向。近年来，我国出境游快速恢复，2024年中国公民出境旅游市场达到1.46亿人次，接近2019年的水平。本次政策调整，将享惠对象扩大到离境旅客，可以吸引更多准备出境的旅客考虑将海南作为离境前的最后一站，在海南享受椰风海韵和免税“买买买”的乐趣后再踏上出境旅程，助力海南成为跨境旅游的重要中转站，进一步提升海南的对外开放水平。此外，此次政策调整后，将能够展现国货风尚和海岛特色的服装、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品纳入免税销售范围，并且和现有的“离境退税”政策协同发力，将进一步助力国产品牌出海，助推提升海南自贸港的国际影响力和国际化水平。

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