海南自贸港将启用“二线口岸”核放清单

货物从海南自贸港“二线口岸”咋高效进入内地？近日，海南日报全媒体记者从海口海关获悉，为规范海南自由贸易港“二线口岸”通行管理，海口海关日前发布《关于启用海南自由贸易港“二线口岸”核放清单的公告》（以下简称《公告》），并进行详细解读。

《公告》包括8条及1个附件（核放清单填制规范），首先明确了核放清单的定义及核心作用。核放清单是办理海南自由贸易港经“二线口岸”进入内地的“零关税”货物及其加工制成品、享受加工增值免关税政策的保税货物、自境外进入海南自由贸易港时放宽贸易管理措施货物及其加工制成品在口岸验放的相关单证，用于规范相关货物通行管理。

《公告》清晰界定核放清单与账册清单的生成关系。账册货物经“二线口岸”进入内地时，企业需先报送账册清单，系统自动生成核放清单，企业补充完整后办理手续。同时，填写核放清单的关键字段，预录入编号、清单类型（如“二线口岸出岛”）、车辆绑定类型代码（如“一车多票”）、运输工具信息等。

针对核放清单的修改和撤销规则，《公告》明确，若修改涉及账册清单，需先撤销核放清单；若修改不涉及账册清单，可直接修改核放清单。运输工具信息填报的具体要求及例外情形方面，需填报承运车辆车牌号、集装箱号等，过卡时需与实际一致；若多家企业使用同一车辆多次进出，可暂空车牌号，待实际运输时补充。核放清单的编号规则如下：清单编号为21位，前3位为“BOR”，后接场所代码、进出标志、日期及流水号，确保唯一性。

《公告》起草依据主要是《海南自由贸易港“零关税”货物账册管理办法》《海南自由贸易港海关特殊监管区域外保税加工（增值）账册管理办法》，属于上述制度的配套制度。自海南自由贸易港封关运作之日起实施。

海口海关相关负责人表示，海关秉持智慧、信用、协同，创新智慧监管模式，用信用监管提升贸易便利化水平。联动海南省相关部门建立“二线口岸”通关信用管理机制，实施分级分类管理，引导企业合规经营，针对海南自由贸易港高级认证企业、白名单企业，在“一线”进口不设税、零关税保税货物实施径予放行，“二线”出岛货物实施分批出岛、集中申报等便利化措施。此外，为进一步简化“二线”出岛申报手续，海关大幅压缩“二线”出岛申报项目，需企业申报的报关单项目，从105项压缩至42项，简化率达到60%，大大降低海南自由贸易港与内地之间的要素流动成本。

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