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近日，我国向国际电信联盟（ITU）一次性申报20.3万颗卫星频轨资源的消息引发关注。为何一口气申请超20万颗卫星频轨资源？这是一次典型的占频保轨战略储备，更是中国航天从试验走向产业、从政府走向市场的必要选择。
看国际太空资源竞争格局，申报20万颗卫星是捍卫我国太空发展权的合理行动。
低轨轨道与频谱资源具有物理稀缺性和不可再生性。当前技术下低轨卫星的安全部署上限仅约10万颗，最乐观的估算也就17.5万颗，而全球申报总量早已突破这一阈值。各国都在加速卫星申报布局，卢旺达甚至曾一次性申报32.7万颗卫星。从既成事实看，美国SpaceX凭借先发优势，“星链”在轨卫星已超9000颗，占全球低轨卫星六成，近期还宣布将下调4400颗卫星轨道高度，进一步压缩他国太空资源空间。
ITU“先占先得”的分配规则，决定了早申报才能抢占发展先机。在这场全球太空资源争夺赛中，中国的申报行为完全遵循国际规则，是为未来数十年航天发展锁定合理空间的必要举措，绝非过度申报。若中国仍按过去的节奏，需求明确再申报，优质轨道将被瓜分殆尽，未来面临“无座”风险。
看中国商业航天发展现状，20万颗卫星是机遇与挑战同样巨大的阶段性目标。
20万颗卫星的宏伟蓝图，将牵引包括火箭发射、卫星生产、地面设备、运营服务在内的万亿元级产业链全面升级。
宏大的战略布局，要靠扎实的产业能力来实现。ITU规则要求：申报后7年内发射首颗卫星，14年内完成全部星座部署。这意味着真实运力必须与纸面占位匹配，才能在未来竞争中掌握主动权。
要实现这一目标面临多重堵点。发射端运力不足是首要瓶颈。2025年中国航天共发射92次，低轨商业卫星部署不足500颗，与14年20万颗、年均超万颗的发射需求差距巨大。技术层面，可回收火箭成熟度、卫星批量组网协同等核心技术仍需突破。此外，政策适配滞后、社会资本投入分散、商业发射场与测控站资源短缺等问题，也制约着产业推进。
推动20万颗卫星目标落地，需构建技术攻坚、政策护航、生态协同的三位一体格局。
技术层面，应聚焦大运力可复用火箭研发，支持对标国际先进水平的在研各型可复用火箭，尽快实现轨道级发射回收及规模化运营。同时持续优化卫星量产能力，完善模块化、智能化生产线，保障年均超万颗卫星的制造供给。
政策与资源层面，需完善支持体系。加快完善航天领域法规，设立产业专项基金，通过政府领投、社会跟投模式培育耐心资本。优化商业发射场布局，推进商业航天发射工位扩容，构建市场化测控网络。鼓励建立国家队和民营队协同发展模式，避免内卷式无序竞争。
国际合作层面，应秉持人类命运共同体理念，推动构建“先评估、后部署”的太空资源国际监管机制。主动与各国开展碰撞预警、太空碎片清理等合作，同时通过技术输出、联合研发等方式，在国际规则框架下实现资源共享。
未来，当我们把宏伟蓝图拆解成年度KPI，把频轨储备转化为产业订单，把规则压力倒逼成技术突破，20万颗卫星就不会成为令人惊讶的太空泡沫，而将是托举中国商业航天发展的通天阶梯。
太空很大，但留给犹豫者的窗口很小。占坑之后，唯有全力奔跑。20万颗卫星，规划毋须惊，行动不能停。（本文来源：经济日报 作者：佘惠敏）
（责任编辑：刘芃）
