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人民网哈尔滨12月11日电 冬季的佳木斯市桦南县寒意渐浓，然而步入桦南县政务服务大厅，却呈现出一片热气腾腾的繁忙景象。工作人员流畅引导，综合窗口有序受理，“视频办”专区内，工作人员正通过屏幕为远在异地的企业负责人办理变更登记。这是桦南县营商环境持续优化的生动缩影，更是一场历时五年、贯穿“十四五”时期的深刻变革。
回到“十四五”时期的开局之年，面对企业群众反映的“审批慢、环节多、跑腿累”等痛点，桦南县拉开了营商环境系统性重塑的序幕。
为此，桦南县在黑龙江省县级层面率先推行“一枚印章管审批”，将分散的行政许可权集中行使，彻底终结“多头审批”。重大项目从立项到竣工验收，全流程审批从百余天压缩至61个工作日；企业开办实现“0.5小时”办结，政府买单免费刻章，送出开业“大礼包”；个体工商户80个小行业高频事项“一日办”……这些数字的背后，是“模拟审批”“容缺受理”“备案即拿证”等一系列硬核举措的支撑。
以往，企业想享受政策红利，需要研究文件、准备材料、多方奔波。如今，桦南县依托“桦企通”平台和政务大数据，让“企业找政策”转变为“政策找企业”。系统通过精准匹配，帮助企业联动财政、工信等部门进行联审，奖励资金直接拨付，企业“无感”享受红利。目前，该模式已覆盖“个转企”补贴、科技创新奖励等多个领域，让“政策甘露”精准滴灌。
在医疗领域，零星报销系统运用OCR与AI技术，将单笔业务处理时间从120分钟压缩至20分钟，“刷脸付费”让医保购药摆脱了实体卡片的束缚，基于人脸识别的无感支付真正实现了“秒结秒办”。不动产抵押登记能在银行一站式办结，让“不见面、零跑腿”从愿景成为稳固的常态。
为推动桦南县营商环境建设由“办得快”“办得好”向构建“服务生态”的更高维度迈进，桦南县构建了企业综合服务中心，推动其成为集“数据中枢、资源超市、创新工场”于一体的赋能平台，通过“桦企通”平台整合多维度数据，精准勾勒企业特征与发展阶段，让惠企政策得以“智能匹配、一键直达”。
为构筑良性互动的政商新生态，桦南县打造了“企业家日”“局长接待日”“政商沙龙”及“安静期”、涉企执法备案等一套组合机制，将政企互动从“一事一议”固化为常态的“循道而行”。在这些开放、规范的场景中，企业得以坦诚倾诉发展的“甜点”与“痛点”，政府则能精准把脉、前置服务。无论是对接融资需求、化解劳动争议，还是推动政策“免申即享”，高效的解决方案让企业家能够安心经营、放心投资、专心发展。
“十四五”时期，桦南县市场主体从2万余户增长至2.7万余户，年均保持活跃增长；荣获国家级、省级荣誉近30项，从“全省十佳政务大厅”到“全国营商环境监测站”，从相对集中行政许可权改革案例入选省级创新案例汇编到2024高质量发展营商环境最佳县，每一步探索都让桦南县营商环境的“金字招牌”更加闪亮。
展望“十五五”，桦南县将以“一枚印章管审批”深化改革，推动政务服务从“能办”向“智办”飞跃；深化“桦企通”平台应用，构建覆盖企业全生命周期的增值服务网络；拓展“信用+”应用场景，构建以信用为基础的新型监管机制，吸引更多企业与梦想扎根生长，共同绘就高质量发展的壮美画卷。（尚城、徐恒杨）
